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司法院推動的「人民觀審」制度草案出爐，最重可被判處死刑、無期徒刑的重大刑案，將由五位民眾擔任「觀審員」，與三位法官共同審判。

最快明年 民眾與法官一同審案

最快明年，就會有民眾坐在法院的審判台，和法官一起審案。

司法院推動的「人民觀審」制度草案出爐，最重可被判處死刑、無期徒刑的重大刑案，將由五位民眾擔任「觀審員」，與三位法官共同審判。觀審員可以就被告有罪、無罪和刑期等陳述意見；法官如果不接受，必須在判決書中說明理由。

今年六月初，司法院委託政大選舉研究中心作電話民調，九成受訪者贊成讓人民參與審判。院長賴浩敏於是指示刑事廳，在立法院下個會期提「人民觀審試行條例」草案，希望儘速完成立法，明年一月在士林及嘉義地院試行，再決定是否全面推行。

電影「危險機密」（The Juror）描述黛咪摩爾飾演的單親媽媽安妮，被法院遴選為陪審員，審判黑幫老大被控謀殺案。黑幫老大為求無罪開釋，派殺手恐嚇安妮，還要她影響其他陪審員，否則就要殺害她的兒子。

由於適用觀審制度的案件，都是這類重大刑案；但觀審員的生命財產有受到危害之虞，法官可裁定不觀審。

觀審員並非案件一開始就坐在法庭上，三位法官會先調查證據、整理事實爭點，等到審判期日開始，觀審員才加入，此時會連續開庭密集審理。

案件辯論終結，觀審員須就被告有罪與否、法律適用、該判多久表示意見；法官則另行討論，確認與觀審員的意見是否一致。如果法官多數認為被告有罪，應再和觀審員討論被告應判多久。

無論觀審員的多數意見和判決結論是否相同，判決書都須記載；若有不同，判決應記載法官不採納觀審員意見的理由。

據指出，司法院擬推動的觀審制，適用案件為殺人、殺害直系血親尊親屬、強盜致死、擄人勒贖、製造販賣第一級毒品、運送販賣槍砲等重罪。如果試行成效不錯，必要時，還可以擴大適用其他案件。【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2011.06.29 09:35 am

法界：沒表決拘束力 浪費資源

司法院蒐集的資料指出，全球有七十八個國家有人民參與審判的制度，其中美國採「陪審制」，日本於前年開始實施「裁判員制度」，與我國將推行的觀審制都不同。

司法院積極推動「人民觀審制度」，但有熟悉各國參審制度的資深法界人士認為，司法院應該先經由釋憲確認人民可以參審，再讓人民真正參與審判；否則大費周章選出的觀審員，卻只能表達意見，豈非浪費資源？

美國陪審制，由六到十二位公民組成陪審團，法官主持審判程序，由陪審團採「一致決」來認定被告有罪或無罪；若有罪，法官再決定如何量刑。要達到有罪、無罪的認定，陪審團原則上須達一致決。

日本於前年五月開始實施的裁判員制度，由六位平民裁判員與三位法官討論後，判斷被告有罪、無罪；如果有罪，再決定應處以何種刑罰。如果討論無法達到一致，即採多數決。

我國的觀審制，觀審員沒有「表決的拘束力」，只有「表意的拘束力」，也就是觀審員的意見與法官不一致時，法官須在判決書中交代。司法院會採取觀審制，主要原因之一是因我國憲法規定法官為終身職，由人民參與認定事實或刑度，有違憲爭議。

 【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2011.06.29 03:02 am

觀審員須年滿23歲 至少高中畢

觀審員不是人人能當，司法院研擬的觀審條例規定，觀審員必須年滿廿三歲，高中職以上學歷。觀審員的日薪暫定三千元，而且他的雇主要給有薪休假；但民眾也有擔任觀審員的義務，無故不擔任會被處以罰金。

觀審員有消極資格限制。心神有障礙、曾被判處有期徒刑確定、現因案遭起訴、羈押者，或與本案的被告、告訴人、告發人、被害人有關係，都不能當觀審員，以免審判不公。

具有法律專業背的人，及行政、立法機關的重要成員，也不能當觀審員，以避免專業者引導其他觀審員，或有行政、立法侵犯司法之虞。被選中擔任觀審員者，如果年齡超過七十歲或是學生、生病時，可主動辭任。

司法院指出，將來試行觀審的法院，可先將符合觀審資格的觀審員列冊，遇到適用案件，以電腦隨機抽選出一定倍數的人選，再經法官、檢察官、被告「面試」選出觀審員。

觀審員如果沒有正當理由不出席「面試」，或未據實回答相關詢問，依規定會被處以罰金。被選中擔任觀審員或備位觀審員，無正當理由不赴任，遭解聘後也會被罰。

備位觀審員有一到四人，也會坐在法庭中，若正式觀審員因故退出，立即遞補。

特別的是，被告、檢察官可不附理由，對觀審員候選人說不。例如被告就是看某人不順眼，可以直接排除該人為觀審員，但有人數限制。

觀審前，觀審員須接受勤前教育；觀審時，獨立行使職權，但不能先看卷證，以免先入為主，並須保守評議秘密。

日本的參審員，日薪為日幣一萬元，司法院因此暫定觀審員的日薪為相仿的台幣三千元，另有旅費。在日本，人民參審案件約於三天內完成審理、評議。

為讓觀審員安心參與審判，司法院擬規定，人民參加選任程序或觀審，老闆要給有薪休假，不能以任何理由阻礙。

【聯合報╱記者王文玲／台北報導】2011.06.29 03:02 am

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●看各國的陪審制度

美陪審員 出任是義務

旅居美國、今年三月擔任一個民事案件陪審員的僑胞羅小姐指出，這次參與陪審學到很多，看到美國的民主，不會「有錢判生、沒錢判死」。

在美國，出任陪審員是公民應盡義務，每個人都有機會接到法院通知，要求出任陪審員。

當陪審員是很勞神費時的事，上班族得請假，打亂正常生活，而到法院一待就是大半天，有時連續幾天得出庭，很多時候是枯候法院的冗長程序。

羅小姐參與的那個案子，一開始共有八十多人接到通知，經過法院層層篩選，排除條件不符或可能有偏見的人士，最後選定八人。

為了避免陪審員受旁人影響，法院嚴格規定陪審團成員不能與他人討論案情，不能上網查詢案件，不能跟家人討論。此外，陪審員之間也不能密切互動，羅小姐參加的八人陪審團，其中兩人就因為有太多互動，法院決定去除其中一人。

其實依法「應召」到法院當陪審員，不一定都可「如願以償」。

法院有一套審查篩選程序，法律上稱為voir dire，不是每個人都有資格當陪審員，譬如在宗教、道德、政治立場、意識形態等各方面有「與眾不同」見解，法官、檢方或辯方律師都可能剔除，以免影響正常審判。

有人因此會特意顯示「異於常人」的立場與說詞，讓自己「特殊化」，免當陪審員。

【聯合報╱華盛頓特派員劉永祥、紐約特派員傅依傑／二十八日電】2011.06.29 02:04 pm

德觀審員 很少能翻案

「對德國法官而言，觀審制度作用不大，可有可無。」，德國地方法院法官修士曼受訪時表示，德國地方法院也有觀審制度，但規模與影響力不如美國，德國司法界幾度提議廢除觀審制，但最後仍保留下來。

「觀審員可以補充法官不同的審判考量，但以德國嚴謹的司法而言，因觀審制度而翻案的例子實在不多。」修士曼表示。

觀審者又叫榮譽法官，擁有與職業法官一樣的權力，可對被告及律師或證人發問或詰問；多數觀審員並沒有足夠司法常識，有些人為了負責，「發問很多，過程會被搞得冗長複雜。」在德國，各邦地方法院根據法令，在重大案件審判期間可援用觀審員（schoeffen）。

一般的情況是，一位法官搭配兩位觀審員，若是兩位法官則召喚三位觀審員，三位法官則需要四位觀審員，觀審員必須對有罪與否及定罪做出決定。

任何判決都需要三分之二得票才能定讞，即一位法官兩位觀審員中必須有一位觀審員同意，才算多數同意。

德國的觀審員制度是五年一任，各邦司法部門在五年期限前向各界廣召觀審員，各邦條件稍有不同，一般是廿五歲至六十五歲、身心健康的市民，職業也不是司法警界亦非宗教人士，更不是議員或相關政界人士等，而醫療界及葬儀界也被排除在外。

觀審人員的出席鐘點費亦是各邦不同，從五歐元至廿歐元不等，在一些邦的地方法院，觀審員遲到或缺席可罰款一千歐元。

觀審員在五年觀審期間，必須對所觀審的案件保持緘默，不得評論，但一些觀審員「有時會犯口忌」，譬如私下對親友甚至對媒體發言，造成困擾，這些人一旦被查出，觀審資格立刻被取消。

【聯合報╱柏林特派員陳玉慧／二十八日電】2011.06.29 03:02 am


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日裁判員 嚴罰性侵犯

日本法庭去年審理日本歌手押尾學。押尾學在六本木一棟大樓內約一名女性一起嗑藥，沒想到這名女性倒地不起，押尾學未將這名女性送醫，卻從現場脫逃，因「遺棄致死罪」吃上官司。

這是日本實施市民參與審判的「裁判員制度」後的一件刑事官司。押尾學是日本搖滾歌手，有許多熱情粉絲，在判決前最後一次審判，一名市民裁判員問他：。「被告人，你現在最想見到的人是誰？」

「我的兒子。」押尾學回答。

這位市民裁判員鈴木（假名）後來接受日本媒體採訪時說，因為成為市民裁判員才能提問，他在參與審判時知道押尾學的家庭狀況，出於一般人性的同情心理，才問他「最想見什麼人」。

日本在兩年前開始實施市民裁判員制度，讓日本市民也可參與刑事官司裁判。與美國陪審團制度相似，日本的市民裁判員也可參與定罪的刑期討論。

據日本高等法院調查兩年的實施經驗來看，強姦致傷罪等性犯罪，及傷害致死罪等的量刑，裁判員的審判遠比法官要來得重，有嚴罰化傾向。

日本人明顯抗拒被徵召當裁判員，但根據法令，被選為裁判員者，沒有理由可拒絕；最常用來拒絕的理由是「我目前生病住院」、「我受傷不適任」。不過也有人說出真心話：「要讓我來審判他人，會引起良心苛責」。

【聯合報╱東京特派員陳世昌／二十八日電】2011.06.29 03:02 am